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中共佳木斯市向阳区委关于巡视整改进展情况的通报
  • 来源:区委办
  • 发布时间:2020-07-29 16:50
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根据省委统一部署,2019年5月31日至7月14日省委第三巡视组对中共佳木斯市向阳区委进行了巡视。2019年8月29日,省委第三巡视组向向阳区委反馈了巡视意见,按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实。

向阳区委把省委巡视反馈意见整改工作作为最严肃最紧迫的政治任务,在巡视整改过程中,始终坚持照单全收,高标准、严要求,不打折扣、不做选择、不搞变通,从讲政治的高度认识整改,推动整改,按照“五个持续”的重要要求,落实政治责任,自觉以高度负责的精神抓好巡视整改工作,做好巡视“后半篇文章”。目前,对照省委第三巡视组反馈意见建议细化分解的35项整改任务已百分百启动整改,百分百按时间节点推进落实。

(一)提高站位,增强整改自觉。省委巡视反馈意见以来,区委先后召开区委常委会、理论学习中心组学习会、书记专题办公会等会议,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习中央经济工作会议精神、省委十二届六次全会精神以及高质量发展要求,逐段逐句研读巡视报告,切实把思想和行动统一到中央和省委关于巡视整改工作的部署要求上来,进一步放宽视野,充实完善下步整改台账。召开区委常委会,全面部署巡视反馈问题整改工作,动员全区各级党组织和广大党员领导干部以对党高度负责、对人民高度负责、对事业高度负责的态度和自我革命、刀刃向内的勇气抓好整改落实。通过深入学习和全面动员,进一步增强了从严从实抓好巡视整改任务落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

(二)精心部署,加强组织领导。区委坚决承担起巡视整改主体责任,第一时间成立了巡视整改工作领导小组,由区委书记任组长,区委副书记、区长担任副组长,区委常委任成员。区委副书记兼任办公室主任,统筹组织、协调、指导、督促巡视整改工作。领导小组下设专项工作推进组,强化任务分工,切实推进整改工作落到实处。建立领导小组工作机制,明确领导小组办公室及各专项工作组职责,对巡视督查督办、台账管理、定期报告、对账销号等作出具体规定,为做好巡视整改工作提供了坚强组织保障。

(三)细化举措,强化督导检查。全面贯彻省委巡视整改要求,及时研究制定《省委第三巡视组巡视向阳区反馈意见的整改方案》,编制了巡视整改问题清单、责任清单、任务清单,逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限,确保任务到人、责任到岗、要求到位。建立了区委主要领导主抓、各专项整改小组参加的督查体系,通过专项督查、明查暗访等方式,推动整改责任落实到位。针对整改工作出现推进缓慢的问题,及时研究分析,找原因、定措施,全力推进问题整改,确保整改工作落实到位。

(四)以上率下,层层落实责任。区委常委班子强化责任担当,会议研究、组织调度、推进落实,切实发挥示范引领作用。区委书记王献宇带头履行第一责任人责任,对巡视整改工作负总责,以上率下、靠前指挥,坚持重要任务亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、突出问题亲自督办,先后主持召开三次会议,专题研究部署和组织落实巡视整改任务。区委常委班子其他成员严格落实“一岗双责”,牵头负责分管领域整改工作,协同推进,形成分工负责、人人担责、层层尽责的责任体系。通过召开“不忘初心,牢记使命”主题教育民主生活会,将巡视整改作为生活会中一项重要内容,区委常委班子及成员带头深入查摆问题、剖析思想根源、主动认领责任,严肃开展批评和自我批评,制定整改清单。区人大常委会、区政府、区政协党组认真履行相应整改工作主体责任,班子成员按照分工狠抓整改措施落实,合力推动整改工作。

(五)举一反三,抓好建章立制。区委坚持把治标与治本紧密结合,在巡视整改中做到举一反三、以小见大,从个别问题中发现共性问题,进一步补齐制度缺失,堵塞制度漏洞,扎紧制度笼子,努力形成管根本、管长远的制度体系。区委巡视整改工作领导小组及其办公室切实履行统筹抓总、协调联络职责,先后召开5次专题工作会议,审议有关文件、研究解决重点难点问题、调度整改工作,及时通报整改工作进展、存在问题等情况。各整改责任单位主要负责同志认真履行巡视整改责任,认真抓好整改任务的具体落实工作。全区上下迅速构建起抓巡视整改的责任体系,形成了一级抓一级、层层抓落实,整体联动、齐抓共管的工作格局。

二、坚持以问题为导向,不折不扣把巡视整改反馈意见落实到位。

向阳区委对省委第三巡视组反馈意见进行了认真梳理,按照事事要整改、件件有着落的要求,逐项逐条推进整改落实。

(一)深入贯彻落实中央重大决策部署和省委要求

1.着力解决推动经济高质量发展乏力的问题

一是坚持学习贯彻习近平总书记对黑龙江重要讲话、重要指示精神,切实解决区域经济过度依赖服务业和房地产业问题。创新工作思路,统筹推进项目建设,筛选汇总开工建设、对接洽谈、创新培育、整合盘活39个项目,制定了《向阳区领导推进项目建设“四个一批”实施方案》。着重补齐短板,优化调整产业结构。针对项目建设弱项重点引进骨科医院、精细化工产业园等一批民生、工业项目。明确靶向定位,提升经济社会发展。提前启动了“十四五”规划编制工作。二是结合区情实际,积极解决工业规模小、持续下滑,规上工业企业减少问题。采取“一人一企一策一方案”方式,对重点工业企业提供管家式上门服务,着力解决企业面临的突出问题,做好企业服务保障工作。疫情期间,在全市率先实现中小微工业企业复工率100%,恢复正常生产经营,实现达产达效。走访全区中小微工业企业99户,逐一介绍全省稳企稳岗基金担保贷款、全省物资保障企业申报流程、社保减免、税费减免等相关政策,先后三批次推动4户企业纳入省疫情防控物资重点保障企业名单。三是改善农业经济缺乏特色,附加值低问题。完成5个行政村产权制度改革100%任务,持续推进各村按时完成清化收工作,长青村成立肉牛养殖合作社示范项目,建立标准化养殖场。按照生态恢复工作目标,完成江南村、柳树岛坝外耕地调整种植结构9400亩,全部种植大豆。组织各村开展技术培训活动,通过提高农民综合技术素质,推进我区蔬菜产业提质增效,并将我区蔬菜生产种植面积保持稳定在2500亩左右。突出抓好我区设施农业用地规范管理,促进现代农业健康发展。

2.着力解决扫黑除恶和禁毒深挖严打不够的问题。

一是强化组织领导,确保整改责任落实到位。区委、区政府把禁毒整治整改与经济社会发展摆在同等重要位置,同安排、同部署、同落实,多次研究部署禁毒工作,推动各项禁毒工作要求的贯彻落实。二是强化综合保障,全力支持禁毒工作开展,配齐配强警力,深化基层基础建设,我区始终保持禁毒严打高压态势,严厉打击毒品犯罪行为。

3.着力解决机关作风散漫、营商环境不优现象未明显改观的问题。

一是整顿机关作风,建立长效监督机制,把工作纪律作为年底考核的重要指标,依托纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督等有效手段,不定期开展机关(尤其是窗口单位)工作纪律监督检查,对检查中发现的问题依纪依法严肃处理,切实提高为民服务的意识和水平。二是优化营商环境,不断克服企业招工难、融资难、审批时间长关注不够等问题。实施新一轮科技型企业三年行动计划,全面加强与高校、科研院所的对接合作,推动更多科研项目和创新成果落地生根,助推产业转型升级。谋划召开佳木斯大学与企业科技成果转化对接会,推进产学研协同合作,促进成果转化落地。组织科技园区对接24户民营企业现场签约,进一步落实科技创新服务企业落地落靠。有效开展压缩食品经营许可证办理时限过长问题。三是优化窗口服务流程,强化监督,不断提高“强本领优环境”反向测评总体评价满意度。印发《业务知识手册》《政务服务事项办事指南》,启用向阳区政务服务中心,开设服务窗口12个,开辟绿色通道,核销名存实亡市场主体775户,为分类监管工作打牢基础。推广省市场局公众服务平台,实现网上登记与窗口登记无缝衔接,截止目前,各类市场主体登记注册达到1684户,位列全市前列。制定下发《集中整治“形式主义、官僚主义”工作方案》,强化对基层党员干部“小四风”问题的监督。区委中心组专题学习讨论《黑龙江省优化营商环境条例》,组织全区干部参加全市“强本领、优环境”网上答题活动,开展以《营商条例》为主要内容的“强本领、优环境”干部职工知识测试。注重舆论引导,组织全区30余个单位部门发放《黑龙江省优化营商环境条例》360余册,宣传资料3000余份。

4.着力解决“办事难”的问题。

一是推进解决政务服务事项进厅问题,目前,已梳理进厅事项325项,劳动监察投诉等事项已经进厅。“就近办”事项11项实现社区和政务服务大厅可同时办理,成立社区+政务服务大厅便民化服务体系,将低保办理、民政服务等政务服务事项下放和延伸至各社区。二是推进解决206户无法办理不动产权证问题,通过召开联席会议并约谈开发商,共同商讨解决时代景城房照问题,2019年6月初,居民已经正常办理房照。

(二)抓紧抓实党的建设工作

5.着力解决党建工作责任制落得不实的问题。

一是深入开展对落实党建联系点制度的督导检查工作,成立党建工作专项督导组,深入基层党建联系点检查包保制度落实情况。建立五个商圈党总支,将社区按片划分,区域化开展党建工作。二是深入开展机关党建“灯下黑”整治工作,组织机关各党组织围绕自身是否存在“灯下黑”问题进行自纠自查,将查找的问题纳入整改清单、台账,做到即知即改,立行立改。认真落实“三会一课”,开展基层党支部书记和党务工作者业务知识培训,解决党内政治生活不经常、不认真、不严肃问题。

6.着力解决干部选拔任用不规范的问题。

一是加强业务学习。通过集中学和自学相结合方式,深入学习《党政领导干部选拔任用条例》《黑龙江省党政领导干部任职试用期管理办法》等相关干部政策法规,明确试用期人员范围和考察流程。按时进行期满考核。对2018年以来提职和转领导岗位的24名同志按期进行了试用期满考核。二是规范干部人事档案,对全区各单位80余名人事干部进行干部档案装订、审核业务培训,明确审核范围和审核标准,有效提升了审核干部档案的业务能力和工作效率。开展档案复审认定工作。成立干部档案专项审核小组,按照全市干部人事档案专项审核“回头看”的相关要求,对全区干部人事档案进行复审认定。三是完善干部考察文书档案。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关要求,履行推荐考察程序。全面推行全程纪实制度,按照一人一本建立考察文书档案,并将文书档案内容增至40项。

7.着力解决不担当不作为的问题。

一是针对碧苑花园小区开发商违规预售问题。目前,佳木斯恒安房地产开发有限公司已接盘碧苑花园项目,项目已于2020年6月再次复工建设。二是针对全区527栋弃管半弃管住宅楼,居民上访不断问题。召开了弃管楼引进物业企业对接会,为业主和物业公司搭建沟通协商的平台。三是针对江南村宏达养殖合作社污染周边环境问题。目前,该处污染水坑已清运干净,并对沟底进行防污处理后坑填平,2019年11月初与宏达养殖合作社签署协议,完成了对整个养殖场的整体拆除工作。四是针对新丰村部分房屋动迁造成供水管线损坏问题。村民自愿签订放弃供水管线维修改造,同意村委会用车运水承诺书。

(三)全面落实从严治党“两个责任”

8.着力解决没有完全扛起主体责任的问题。

一是重视干部教育监督管理工作。对违纪人员给予相应党政纪处分并针对重点岗位人群,加强警示教育。组织全区处级领导干部、区委区政府各部门、各社区负责人赴市纪委监委廉政教育基地参观学习。二是重视巡察工作。2019年开始每轮巡察情况向区委常委会汇报,十一届向阳区委第八轮巡察安排了三家单位进行了巡察“回头看”。

9.着力解决没有严格履行监督责任的问题。

一是加大执纪力度,进一步畅通举报电话和网络举报渠道,落实日常排摸工作责任制。选派信访工作人员到市纪委信访室挂职锻炼,到省纪委参加培训,全面提高信访接待人员处理群众来信来访的工作水平。二是加大对群众身边“微腐败”整治力度,充分运用巡察成果,把巡察移交的问题线索作为重点查处的案件,选优配强办案人员,严肃查处相关责任人。三是加强典型案件问题警示教育,强化了党员干部的纪律意识和法规意识。

下一步,区委将全面深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,牢牢把握“五个持续”的重要要求,坚决克服“过关”思想,坚持高标准、高质量、严要求,锲而不舍、久久为功,以“钉钉子”精神抓好巡视整改工作,真正以巡视整改的实际成效取信于民、体现对党忠诚,不断将全面从严治党引向深入,让党放心、让群众满意。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0454—8607556;邮政信箱:中共佳木斯向阳区委省委第三巡视组反馈意见整改工作领导小组办公室(邮政编码:154003;地址:黑龙江省佳木斯市向阳区光复西路45号);电子邮箱:jmsxyqwb@163.com。 

 

 

 

 

                                                            中共佳木斯市向阳区委员会

                                                                2020年7月16日