关于2025年度佳木斯市向阳区市场监督管理局法治政府建设工作情况的报告

2025年，佳木斯市向阳区市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指引，积极贯彻国家、省、市、区各项工作部署，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）要求，推动向阳区法治市场监管建设取得成效。现将2025年度法治政府建设情况报告总结如下：
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
把学习宣传习近平法治思想作为重要学习任务，纳入年度计划和“八五”普法主要内容，制定了习近平法治思想学习内容、《习近平法治思想概论》学习计划、《习近平法治思想学习纲要》学习计划、《2025年向阳区市场监督管理局普法工作计划》《领导干部应知应会清单》和《2025年普法学习计划清单》，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、宪法、党内法规、市场监管相关法律法规规章，提升领导干部依法履职能力。
（二）扎实稳步推进法治政府建设
一是加强法律法规培训。2025年开展集中培训两期，培训内容包括《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规，以及这些法律法规如何具体应用在行政处罚案件的相关情形，使执法人员对行政执法应知应会的法律法规和规范有了更深刻的理解和把握。二是开展两期执法业务知识测试活动，每期组织局机关30余名执法人员参与活动，测试内容涵盖《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国产品质量法》等与市场监管执法领域密切相关的法律法规知识，主要考察执法人员对政策业务的熟练程度和掌握程度。通过这两期业务知识测试活动，不仅使执法人员加深了对执法业务知识的认识，还可以更好地了解自身执法情况，发现不足，查找薄弱环节，及时加强短板知识的学习，巩固提升执法能力水平，做到以学促练、学练结合、以练增能。三是通过微信工作群及时转发相关法律法规，重点对日常监管、行政执法中遇到的问题进行指导。
（三）严格规范公正文明执法
一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织具有执法和监督资格的人员在法治教育网学习20课时的公共法律知识。二是组织开展2025年行政处罚案卷评查工作。随机抽查2025年办结的行政处罚案卷12本，通过集中评查及各科室交叉互评的方式，严格按照《黑龙江省行政执法案卷评查办法》标准，并结合《专项案卷评查要点》的重点评查内容及其细化的27个具体内容，就执法程序是否规范、法律适用是否准确等基本评查标准，全面细致地进行案卷评查工作。从案卷评查的结果来看，办案人员对行政处罚的违法事实认定清楚准确、证据确实充分、程序规范，案卷总体质量较高，平均分96.5分，均达到优秀线以上。三是向阳区市场监督管理局坚持依法监管、过罚相当、程序正当、权责统一的原则，为企业提供更加宽容的制度环境。2025年查办的普通程序的行政处罚案件43起，在适用《黑龙江省市场监督管理行政处罚裁量基准清单》、包容审慎“四张清单”等政策红利的惠及下，对21起行政处罚案件作出从轻处罚，11起行政处罚案件作出减轻处罚，体现了向阳区市场监督管理局在严格监管执法的同时提升了执法的温度。
（四）落实“谁执法谁普法”责任制，推进普法宣传工作
营造依法行政的良好氛围，利用“3·15消费者维权日”“知识产权宣传周”“食品安全宣传周”等活动之机开展普法宣传工作。充分利用电子显示屏广泛宣传，悬挂标语，发放宣传手册、宣传单，做好咨询服务工作，进一步提高法律法规的普及率和知晓率，拓展宣传覆盖面和广度，全面提升普法效果。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷
加强消费者权益保护，做好复议应诉，推进矛盾纠纷化解。一是进一步提高消费维权水平。充分发挥调解职能，健全线上线下维权体系建设，2025年度12345网格化平台投诉举报共接到4929起，按时办结4929起，工单响应率100%、办结率100%、质效率0%、满意率99.82%；全国12315平台共接到投诉举报2859起，按时办结2859起，投诉按时初查率100%、举报按时核查率100%、工单按时办结率100%；全国消协智慧315平台共有13起，按时办结13起，工单办结率100%；投诉举报热线电话共接到1260余起，均已办结。二是持续做好信访稳定工作。建立健全组织机构，制定《佳木斯市向阳区市场监督管理局信访工作制度》，成立以纠纷调解、执法监督、维稳联络为主的三个工作小组，明确落实责任分工，履职尽责，做好沟通，相互配合，有效地推动信访工作的落实。2025年度共处理信访事项42起，其中收到信访信息系统平台38起，人民网留言2起，区信访局转交信访件1起，线下调解信访事项1起。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我局在法治建设工作中取得了一些成绩，但与区委、区政府关于法治政府建设的部署要求还存在一定差距。主要体现在：一是执法力量相对较弱。目前我局人员结构不合理，执法队伍年龄相对偏大，年轻力量薄弱。二是执法人员普遍缺乏特种设备、食品、知识产权等专业知识技能。三是开展普法工作力度还不够大，普法宣传形式比较单一。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2025年，我局主要负责人积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强对单位法治政府建设工作的组织领导，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。深入推进法治政府建设，做深做细做实，严格执行重大行政决策法定程序，坚持规范公正文明执法，落实行政执法责任，深入开展普法与依法治理工作，取得了一定的成效。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步强化法治建设理念。始终坚持把习近平法治思想贯穿到行政执法工作中，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，推动领导干部带头学习，践行习近平法治思想。
（二）规范行政执法行为。继续推行行政执法“三项制度”，落实国家、省、市、区制发的规范行政执法各项规章制度，规范行政检查、行政处罚、行政强制等行为。组织执法监督检查、案卷评查，及时纠正执法过程中存在的不规范或违法行政行为。
（三）加大普法宣传力度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，在日常监管和行政执法中加强对市场监管法律法规的宣传，引导市场主体诚信守法经营，优化市场环境。
五、其他需要报告的情况
    无