2025年政府工作报告

——2026年1月8日在向阳区第十七届人民代表大会第六次会议上 

张鹏宇

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

过去一年，我们认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大及二十届历次全会部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“四个体系”为抓手，以“明责提效”为牵动，紧紧围绕市委“3510”总体工作布局，持续深入实施“十创融合”强区工程，年初制定81项重点工作圆满完成，“20件民生实事”扎实落地，较好完成了全年目标任务。

初步预计，全年地区生产总值完成85.3亿元；农林牧渔业总产值完成3280万元；规模以上工业增加值完成2.73亿元；固定资产投资总额完成12.9亿元；社会消费品零售总额完成65.55亿元；外贸进出口总额完成4.76亿元；实际利用内资总额完成31.19亿元；一般公共预算收入完成2.2亿元。农林牧渔业总产值增幅、社零额总量排名全市第一，社零额增幅排名城区第一。

——过去一年，我们聚智聚力稳增长，全力推动经济运行稳中向好。

项目建设步伐加快。持续开展项目攻坚突破年行动，全年开复工项目65个，总投资69.8亿元。其中省、市重点项目26个，总投资47.48亿元，投资完成率123.1%，按期竣工率排名全市第一。“四单合一”产业项目开复工数量、2026年谋划储备数量排名全市第一。全年重大项目对上争取国省综合资金下达率排名城区第一。

招商引资取得实效。构建全员招商格局，组建17个产业链招商专班，主攻珠三角、长三角、京津冀等开展精准招商，收集有价值招商线索97个，重点推进25个，新签约项目20个，签约金额31.5亿元。在消费新业态、康养产业等领域延伸招商触角，东极一号水世界、元生康检健康体检中心等13个项目落地开工，星悦酒店等6个项目投产运营。

消费潜能持续释放。发挥大商、万达、滨江、大学四大商圈优势，开展“爱尚三江”系列政府促消费活动，投入促消费资金153万元，撬动消费1096万元，实现企业增效、百姓得惠。鸾鸟书店、桃司手作等新业态借旅发大会东风，让群众以手工文创融入盛会，实现城市宣传与群众生活同频共振。打造城市书房“家门口”的文化绿洲，创新开发向阳特色书签，涵养城市文明底蕴。新型消费业态与传统商业形态互补互促，多元化、个性化消费市场加快构建，群众生活更加丰富，经济发展活力更强。

——过去一年，我们敢闯敢试求突破，全力推动创新驱动活力奔涌。

创新平台加快建设。大力推进环佳木斯大学创新创业生态圈建设，重点打造佳大数字游民公社平台，建设5000㎡众创空间，入驻企业29家，引导大学生申报创新创业项目130项，成功获批黑龙江省产教融合研究生工作站。“乐游三生创意市集”吸纳师生创新创业团队27支，签署校企合作项目5个。创新要素加快集聚，创新载体承载力与服务效能同步提升。

创新主体培育壮大。一对一帮扶辖区内科技型中小企业，全区研发费用累计支出1760万元，同比增长46.5%，技术合同成交额突破7000万元，申报科技型中小企业33家，复审高新技术企业3家、新申报2家。约翰迪尔“凤凰多作物联合收割机研发项目”成功申报省级重大科技成果，推动产业化增收2.56亿元。创新主体矩阵质量双升、梯队壮大。

创新企业茁壮成长。为企业提供政策、人才有力支撑，拓展合作机遇，助推新入规企业佳辰矿山与龙煤集团开展业务合作。借助高校专业科研力量，指导企业成功研发5项技术专利。积极落实中央引导地方科技发展相关政策，全周期陪伴金兰马公司攻克无级变速齿型带长期依赖进口的“卡脖子”难题，成功填补国内高端齿型带产品空白。佳辰矿山、金兰马等一批企业成功认定2025年黑龙江省创新型中小企业及专精特新中小企业，全区工业技改投资同比增长229%，排名城区第一。

——过去一年，我们提档提质抓改革，全力推动开放合作水平提升。

营商环境不断优化。全力落实优化营商环境“一号改革工程”。升级“向好办”政务服务品牌矩阵，打造企业综合服务中心，完善“企业诉求24小时响应、2小时处理”机制，高效解决企业诉求326条。开展“龙信融”平台宣传推广，助企贷款10.4亿元。免费为新开办企业刻制印章5100余枚，平均用时6分钟，全市最快。深化“放管服”改革，作为全省报表“只报一次”试点，表单压减率达40%，持续提升企业群众政务服务获得感。深化“一网通办”改革，打造不动产登记10分钟速办“直通车”，极大节省群众时间、精力，高效办理和优质服务获得广泛好评。完善“12345热线+网格化”治理模式，典型做法在全市大会作经验交流。

对外贸易不断向好。支持贸投集团、昌润国际等潜力企业开展进出口业务。聚焦特色产业缺口，引进圣洲国际贸易、河北亿腾化工等企业，拓宽外贸产业维度。利用我市口岸优势，持续跟进河北物产集团进口业务，做大贸易总额。全力落实降低全社会物流成本“一号先导工程”，立足区位优势与项目驱动，积极对接“一桥一岛”资源，全力保障帝王蟹产贸旅综合体项目推进，加快打通鲜活海产品对俄贸易通道。

开放合作不断加深。扎实推进冬季冰雪旅游“百日行动”，抓住对俄免签政策契机有效促进“引客入佳”。“中俄情 东极行”“到‘佳’如到家”等活动在向阳精彩启幕，“俄罗斯版林黛玉”生动出圈，“战斗民族”秒变“地道东北娃”，文化碰撞妙趣横生。自由搏击友谊赛、撸串竞速赛等互动项目欢乐上演，深度激活向阳文旅特色。举办“东极之光”中俄文化季演出、中俄快闪等活动，拓展与俄、远东地区科教、体育等各领域合作。第二十小学荣获第五届“中外人文交流小使者”全国总展示活动一等奖。

——过去一年，我们精致精细塑品质，全力推动城乡发展协同共进。

人居环境品质显著提升。深化“三江红色物业”品牌创建，壮大“红管家”服务队伍解决群众急难愁盼问题，推动住宅小区专业化物业服务全覆盖，培育家榆园“全国美好家园宜居小区”。全面完成8条巷道维修工作，老旧巷道悄然焕新。科学施划1200余个停车位，秩序与便利并肩同行。精心建设“一路一策”街景，新建向吉、向学等口袋公园，为群众提供转角的宁静。扩容电动自行车充电端口，群众不再为充电难、充电险皱眉。

惠民服务设施精准覆盖。面向困难群体开展免费更换安全燃气灶具、改造室内外供热系统等惠民工程，保障群众安全用气、温暖过冬。面向老年群体增设适老化便民设施，无障碍坡道、休闲座椅铺就银发岁月的平缓之路。面向外卖员、快递员等职业群体，深化万达商圈“骑士友好型街区”建设，北斗智能换电柜一期顺利建成并投用，即换即走的便捷默默支撑每一个奔波的身影。

绿色生态屏障持续筑牢。积极争取中央大气污染防治资金，在全市率先启动2t/h及以下生物质锅炉淘汰改造项目，切实减少能源消耗和污染物排放，推动绿色转型发展。开展湿地修复与水土保持行动，全覆盖检查辖区16个入河排污口，各级河湖长累计巡河638次，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面做好秸秆综合利用工作，利用率达100%，全域零火点。推行农村卫生“三级管理”模式，以网格化管理实现生活垃圾收转运体系全覆盖，村庄清洁行动效果显著。

现代农业产业深耕细作。全力落实现代农业产业“一号发展工程”，扎实推进乡村全面振兴。与中国热科院开展南果北种战略合作，实现全省首例引进海南百香果，寒地首种即收。与中国农科院合作引种四川观食两用羽衣甘蓝，与红海植业合作试种东极蔓越莓，作物均长势良好。积极发展棚室经济，探索实践“政校企村”四方共建发展模式，创新打造向阳区农业综合种植基地，打响“向阳好田”“柿子好田”等特色品牌知名度，带动乡村旅游与采摘经济融合发展。持续加大黑土地保护力度，坚决守住耕地保护红线，近万亩良田播种丰收，超额完成粮食单产提升行动目标任务。

——过去一年，我们用心用情增福祉，全力推动民生事业稳步向前。

惠民实事多点开花。通过直播带岗、“职引未来”等活动搭建高效便捷的就业对接平台，让每位求职者都能感受到城市的温度与机会。区疾控中心项目顺利竣工，传染病监测预警与应急指挥能力升级改造全部完成，5家社区公共卫生服务中心全面回归，公共卫生防护网更加牢固。持续深化“优质服务基层行”活动，全人群家庭医生签约服务体系更加健全，基层医疗服务能力显著提升。发挥教育集聚作用，市第二中学喜迁向阳，新丰九年一贯制学校建设项目顺利进行。推进立新教育集团智慧教学硬件升级、第一小学维修改造等工作，教学环境持续改善，资源供给更加均衡。区教育系统获国、省奖励近50项，被国家级媒体报道超130次，不断擦亮教育“金字招牌”。

社会保障更加健全。发放各类社会救助资金近3900万元，社会救助标准实现“十九连增”。免费为困境儿童提供“龙江惠民保”，让困境儿童有依靠更有“医”靠。精准发放公廉租补贴780余万元，让住房困难群众安居更安心。构建三级养老服务网络体系，开展居家和社区基本养老服务提升行动，着力打造“15分钟养老服务圈”，让老年人养老更“享”老。学府办社区卫生服务中心被民政部授予“全国敬老文明号”称号。

基层治理质效提升。高标准打造区综治中心并实体运行，推动“四警一律”进网格，引导群众“当家”“管家”，深度参与基层治理，解决邻里纠纷等高频问题，九洲社区橄榄绿志愿服务队荣获全省首批“银发先锋岗”称号。以“五聚五化”新模式构建信访工作法治化新格局，相关做法在全市信访工作法治化推进会议作经验交流。安全生产、金融风险防控、扫黑除恶、反电诈、禁毒等工作扎实推进。

文体活动精彩纷呈。2025佳木斯半程马拉松燃情开赛，向阳人倾情护航，以特色美食和延时服务温暖民心，以品牌助阵和活力跑团点燃群众热情，以压轴演出《乌苏里船歌》展现向阳精彩。承办2025年黑龙江省中小学生冰雪周启动仪式，承揽2025年“向阳问道杯”黑龙江省东部地区围棋公开赛、“冰超”2025年佳木斯市中小学生冰球联赛等多项大型赛事，区域文体影响力和知名度大幅提升。深入社区举办多场大型惠民演出和文化活动，浇筑“万米灯光冰场”，营造全民关注、全民参与、全民共享的浓厚氛围，群众沉浸式享受“家门口”的文体盛宴，向阳人的凝聚力和归属感进一步增强。

——过去一年，我们从严从实提效能，全力推动自身建设全面加强。

坚持忠诚为政。以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，深入贯彻党中央和省委、市委决策部署，认真落实区委工作要求，将政治忠诚转化为推动发展的强大动力。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持“学查改”一体推进，以实际行动切实整改，以群众满意检验成果，干事创业精气神有效提振。

坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会各界监督，全面加强审计监督、统计监督。高质量办理人大代表建议、政协委员提案75件，答复率、满意率均100%。加强执法队伍建设，“一把手”执法资格全覆盖，切实提升执法专业化水平。严格规范公正文明执法，聚焦安全生产、市场监管等重点领域，加大执法力度、提升执法效能，切实维护群众合法权益和社会公平正义。

坚持务实勤政。深化能力作风建设，巩固“明责提效”专项行动成果，攻坚破难任务均完成阶段性目标。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动为民办实事201件，政府系统移交问题线索19个。深入开展整治形式主义为基层减负工作，基层干部轻装上阵，干事创业环境不断优化。

国防动员、双拥共建等工作持续加强，审计、统计、群团等工作再创佳绩。

油坊胡同美食步行街荣获第四批国家级旅游休闲街区，大光明眼科门诊部荣获第三届“全国文明单位”称号，第一小学被省委、省政府评为“全省民族团结进步模范集体”，退役军人事务局荣获“黑龙江省拥军优属先进单位”称号，区人民检察院第二检察部荣获2024年度“知识产权保护工作成绩突出集体”称号，区信访局获评系统内全省先进集体称号，区综治中心、区人民法院2人分获系统内全省先进个人称号，区市场局1人全市唯一入选国家市场监督管理总局人才库。

各位代表，过去的一年注定难忘，我们统筹推进了一批关乎长远的大事，攻坚解决了一批复杂棘手的难事，集中办好了一批群众点赞的实事。当“不容易”成为时代的注脚，“不放弃”就是我们响亮的回答！

这一年，我们以点滴关爱传递向阳温暖。设立退役军人关爱帮扶基金，切实解决退役军人实际困难。推进“博爱进万家”项目、“小天使基金”等工作，帮助先天性心脏病儿童成功获助。为残疾人发放生活自理辅助器具，以“精准适配”提升生活品质。开展免费白内障义诊及手术活动，患病群众重见清晰视界。组织各民主党派、工商联、新联会广推特色农产品，助力农民增收。组织企业家协会向独居老人、困境儿童等群体开展定制化公益活动，以实际行动彰显责任担当。升级改造十九小学封闭式停车场，交通不堵了，家长心顺了，向阳娃的安全更有保障了。这一年，我们把政府承诺刻进人间烟火。坚持带头过紧日子，把每一分钱都用在刀刃上，持续压减一般性支出299万元，超80%财政支出投向民生，“20件民生实事”从工作报告落到大街小巷。破解历史遗留办证难题，430余户居民喜提房产“大红本”，200余户几十年生活在低洼地段的林机社区平房区居民在春节前搬进新房，70岁以上高龄老人足不出户完成社保待遇掌上认证，612栋老旧楼房褪去斑驳外衣，26个口袋公园推窗见绿，19部“高龄”电梯换新，群众“一键直达”更安心。这一年，我们用风雨守护铸就金汤之城。除夕万家团圆之际，全区干部尽锐出战，全员深入500余个网格与群众共同守岁，辖区零火情是我们心中最好的年景。从护航亚冬的全力以赴，到共迎旅发的志愿服务，再到九三阅兵的庄严时刻，每个重要节点都有向阳人昂扬的身影。全年发生火灾起数同比下降超30%，直接财产损失同比下降近50%。这是我们向阳人用坚守一线、负重前行书写的平安答卷！

各位代表，回望2025年，成绩的取得饱含艰辛，更催人奋进，这是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民勠力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与向阳区振兴发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，“十四五”时期是向阳区攻坚克难、砥砺奋进的五年。我们以改革破壁垒、以创新强动能、以服务聚合力，破解发展堵点，厚植创新土壤，激活市场主体，夯实产业根基，经济社会发展成效明显，群众幸福指数节节攀升。

五年来，我们持续保持经济运行稳中有进，地区生产总值、城乡居民可支配收入稳步增长，年均农林牧渔业总产值增速、年均社会消费品零售总额总量稳居全市首位，年均规上工业增加值较“十三五”时期翻一番，年均外贸进出口总额排名城区第一，年均实际利用内资总额较“十三五”时期翻三番；五年来，我们着力构建现代化产业体系，在全市率先出台农机企业参展补贴奖励政策并全面兑现，农机制造等传统产业加速转型。万达锦华酒店等商业要素加快集聚，理想汽车、星巴克等30余家首店入驻向阳，市场主体总量倍增，商贸服务业提档升级。推进北斗规模化服务应用，申报“寒地乳制品”省级重大科技成果转化项目，数字经济、生物制造等未来产业加快布局；五年来，我们不断增强创新驱动势能，全力打造环佳木斯大学创新创业生态圈，搭建佳大数字游民公社平台，进一步激发创新创业活力。一批创新型企业迅速崛起，科技型中小企业、高新技术企业总量倍增，成为推动经济增长的新引擎；五年来，我们全面发展社会事业，新增城镇就业1.8万人，就业创业提质增效。城乡低保平均标准分别增长27%和38%，兜底民生保障持续加强。各级各类卫生医疗机构数量较“十三五”时期增长超40%，医疗服务供给提质扩容。打造5处居家和社区养老服务中心（驿站），实现街道层级全覆盖。区教育系统斩获“全国中小学国防教育示范学校”等国家级荣誉80余项，省级荣誉近400项，教育事业取得长足进步。建成城市书房、街道社区阅读场所22个，年均开展阅读活动70余场，公共文化服务体系日益完善。举办群众文化艺术节、体育赛事等各类文体活动，惠及群众百万人次；五年来，我们千方百计增进民生福祉，新建修缮背街小巷85条，更新老旧地下管网近110公里，推进燃气灶具更换、供热系统改造等惠民工程，城市基础设施网络更加完善。63个老旧小区旧貌换新颜，惠及居民约4.37万户。打造“三江红色物业”全省示范标杆，住宅小区专业化物业服务实现全覆盖。新改建口袋公园、小游园19处，城市绿化覆盖率进一步提升。打造1314景区公园等网红打卡点，为群众提供更多放松身心的好去处；五年来，我们全力保障社会大局安全稳定，创新推出商场用电安全“三关一闭”制度并在全市推广，连续五年事故起数和死亡人数“双下降”。严厉打击危害食品安全、侵犯知识产权等违法犯罪行为，挽回消费者损失近300万元。社会治安综合治理持续加强，各类违法犯罪行为得到有效遏制，群众的安全感和满意度大幅提升。

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展仍处于爬坡过坎的关键阶段，面临的困难挑战不容忽视、亟待破解：农文旅融合程度有待加深，工业产业链韧性仍显不足，科技创新整体实力和成果转化效能偏低，基础设施建设仍存在短板弱项，民生领域公共服务供给均衡性、优质性与群众期盼尚有差距。对此，我们一定直面问题，采取有力措施予以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

根据《中共佳木斯市向阳区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《佳木斯市向阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划编制纲要（草案）》，提请大会审议。

《纲要（草案）》紧紧围绕到2035年基本实现现代化的远景目标，以聚力现代产业体系，营造开放创新生态，促进区域协调发展，改善人民生活品质，推进全面深化改革等作为发展重点，注重解决事关全局的大事，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，突出了以下八个方面。

——高质量发展实现新跨越。经济发展规模总量、经济运行效率全面提升。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要经济指标实现平稳增长。粮食综合产能、居民消费水平持续提升，有效投资对经济发展的支撑作用、扩大消费对经济发展的推动作用持续增强，新型工业化、信息化、城镇化取得重大进展。

——现代化产业体系实现新优化。通过协同政策引导与科技创新双轮驱动，深入推进农业“促融合、精特色”、工业“提质量、保安全”、服务业“优结构、增效益”，推动产业结构持续升级，实现经济质的有效提升和量的合理增长。都市农业与消费融合加深，工业支撑作用显著增强，现代服务业比重和水平明显提升。智能农机、商贸消费、数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等特色优势产业形成集群效应。

——新质生产力发展取得新突破。以政策为纲、创新为核、禀赋为基、生态为要，推动“科技－产业－资源”深度融合，培育经济增长新动能。科技创新与成果转化显著增强，研发投入强度持续提高，环佳木斯大学创新创业生态圈建设成效显著，科技成果转化体系更加完善，企业创新主体地位更加突出。高新技术企业、科技型中小企业数量和质量双提升，技术合同成交额持续增长，创新创造力充分迸发。

——深化改革扩大开放释放新活力。以“制度型开放”破局、“关键领域改革”攻坚、“协同联动”提效、“营商环境”赋能，重点领域和关键环节改革取得实质性进展，营商环境持续优化，“向好办”政务服务品牌影响力进一步扩大，民营经济发展活力明显增强。对内对外开放合作新空间不断拓展，对外经贸合作持续深化，外贸进出口总额实现稳步增长，实际利用内资规模进一步扩大。

——城区功能品质实现新跃升。通过“硬件升级补短板、精细治理解民忧、文化赋能提内涵、规划引领定方向”，将民生需求与发展目标深度融合，推动城区功能品质从“量的积累”转向“质的跃升”，打造更具活力、温度与竞争力的美好向阳，城市更新行动深入推进，基础设施更加完善，城区承载能力和综合服务功能显著增强。城市管理精细化、智慧化水平大幅提升，城市管理样板区建设取得明显成效。生态环境质量持续改善，生态产业化和产业生态化加快推进，绿色生产生活方式加快形成。文化和旅游深度融合发展，特色文旅实现全域全季高质量发展。

——民生福祉保障迈上新台阶。把“群众需求”作为出发点，用“精准施策”解决痛点，用“改革创新”提升效率，用“共享发展”凝聚共识，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高。“15分钟”公共服务圈更加完善，教育、医疗、养老、托育、文化、体育等服务体系更加优质均衡，社会保障体系更加健全坚实。社会文明程度持续提高，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，公共文化服务体系更加健全，人民群众精神文化生活更加丰富。

——社会治理效能得到新提高。充分发挥党建引领基层治理作用，依法治区深入推进，民主法治更加健全，社会矛盾预防化解机制更加完善，社会公平正义进一步彰显，防范化解重大风险、保障安全发展能力切实增强，社会治理和公共治理更加有力，平安向阳、法治向阳建设达到更高水平，人民群众获得感、幸福感、安全感更加可感可及。

——良好政治生态呈现新气象。深入贯彻新时代党的建设总要求，党的领导和党的建设全面加强，各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，全面从严治党体系进一步健全，权力监督、执法执纪、风腐同查同治机制进一步完善，反腐败治理综合效能持续释放，干部队伍纪律规矩意识显著增强、能力作风全面提升、干事创业动力更加强劲，勤廉文化浸润人心，社会新风正气日益充盈。

各位代表，《纲要（草案）》经大会讨论通过后，将成为我区“十五五”发展的行动纲领，也是全体向阳人共同奋斗的行动指南。只要我们矢志不渝、凝聚合力，承上启下、接续奋进，“十五五”发展的宏伟蓝图一定会成为美好现实！

三、奋力实现“十五五”良好开局

今年是实施“十五五”规划的开局之年，是衔接“十四五”与2035年远景目标的关键一年，是中国共产党成立105周年，做好今年政府工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议精神和省委十三届九次全会暨省委经济工作会议、市委十四届九次全会暨市委经济工作会议部署，按照区委十二届九次全会暨区委经济工作会议安排，加强党的领导和党的建设，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进现代化区域中心强区建设，聚焦市委“3510”总体工作布局，持续深入实施“十创融合”强区工程，推动形成“1661”工作格局，细化落实更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全要求，扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化向阳新篇章。

今年全区经济发展主要预期目标：地区生产总值增长5.5%，农林牧渔业总产值增长6.5%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长3%，实际利用内资增长30%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民收入与经济增长同步。

今年重点做好以下几方面工作：

（一）全力以赴稳产业、优结构，聚力构建现代化产业体系。坚持产业先行，推动企业扩能提质，实现产业结构优化升级和产业集群加速形成。加快升级传统产业。加强农机产业“抓大不放小”配套集聚，主抓约翰迪尔、重兴机械等大型整机制造企业，打造产业龙头，推进农机企业在技术、配套、用工等方面同步发展。以支柱主链企业引导兆润、联农等小型农机企业升级，推动智能化、绿色化转型发展，持续提升产品核心竞争力，加速形成产业集群。加快发展现代服务业。健全完善商贸流通体系，大力培育文化旅游、旅居康养等特色优势产业，优化商业网点布局与业态结构，全方位满足群众多样化、品质化消费需求。以重点商圈焕新升级为抓手，全力支持华联商厦提档升级，加快推动利达商厦盘活进程，推动形成商圈互动、协同发展的良好格局，为区域经济高质量发展注入强劲动能。加快壮大新兴产业。加大与高校、企业、科研机构的合作力度，重点聚焦创新研发、生产制造，推动低空经济和无人配送产业化、规模化发展。树立矿山智能装备应用示范标杆，重点抓好佳辰矿山井下无人机项目服务，推动项目尽快投产达效，切实将低空经济打造成为推动区域经济转型升级的新增长极。

各位代表，老工业基地是几代人的深厚情怀。我们将立足区情实际，稳定产业根基，扩大服务供给，着力构建具有向阳特色的现代化产业体系！

（二）远谋近施扩投资、提消费，充分激发有效需求潜力。坚持引育并重强项目、链式协同促招商，提高投资效益、大力提振消费，不断夯实经济稳增长基础。精准谋划积极争取。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金投向，重点聚焦“两重”“两新”领域，完善2026年需国、省政策资金支持、加快推动实施的项目清单。做细做实项目立项、可研等前置性工作，提高对上争取“命中率”。强化项目谋划、储备、实施全链条管理，确保各环节衔接顺畅，形成滚动发展格局。持续扩大有效投资。精准把控招商策略，立足商贸中心资源优势和产业基础，聚焦商务娱乐、餐饮休闲等重点产业领域招商。抢抓“招商之冬”契机，围绕生物医药、环保新材料等领域，推动元生康检健康体检中心等医养服务项目提质运营。立足新兴产业、未来产业，围绕四大经济、卫星产业、中国牙城、装备制造等领域招商，探索与粤海集团等开展合作，积极盘活闲置资产。加强与高新区联动协作，全面提升招商引资质效。促进消费扩容提质。扩大传统消费，持续推进以旧换新、“爱尚三江”等促消费活动，鼓励企业加大促销力度，推出更多优惠套餐和特色活动，激发群众消费热情。丰富消费场景，引进海底捞等特色首店，持续推动油坊胡同美食步行街等街区提档升级，打造具有向阳特色的商业街区、夜经济区。大力发展服务消费，举办啤酒节、美食节等各类主题活动，提升餐饮、住宿、旅游等传统服务业品质，培育文化、体育、康养等新兴服务消费热点。

各位代表，向阳区肩负着打造全省东部地区“中心商圈”的重任。我们将以消费旺人气、招财气、聚商气，提升城区影响力和辐射带动力，不断迸发向上活力和蓬勃朝气！

（三）坚定不移抓改革、促开放，持续释放内生动力活力。坚持以改革破难题，以创新拓空间，以开放促合作，加快塑造高质量发展新动能新优势。加大改革服务力度。紧扣黑龙江省“建设全国一流营商环境省份”目标，深化“高效办成一件事”改革，优化提升现有政务服务大厅“一站式”功能，加快实现“一窗通办”。打造升级1500㎡政务服务大厅，完成区级政务服务事项应进必进，实现现场办理事项“只进一扇门”。深化“放管服”改革，推动“信易贷”扩面提质，让金融资源精准投放至中小微企业等重点领域，让“投资向阳、发展无忧”成为市场主体普遍共识。加强科技创新引领。大力培育创新主体，充分发挥企业服务器孵化作用，推动创新平台建设。高标准建设环佳木斯大学创新创业生态圈，推动文昌街升级改造，打造大学生自主创业特色街区，完成佳大数字游民公社省级孵化器备案工作，进一步释放数字经济发展能量。加强与佳大机械工程学院、佳大电机对接合作，持续推进中试基地项目建设，将前沿科技成果转化为实际生产力。加深开放合作交流。重点跟进帝王蟹产贸旅综合体项目，跟踪佳辰矿山、佳瑞电控等企业对俄合作进程，提升外贸企业动能。做好佳澜国贸服务，逐步打开大宗贸易市场。组织企业参加广交会、进博会、中俄博览会等活动，拓宽内外交流合作渠道。充分释放对俄免签政策红利，深挖冰雪、生态等旅游资源，持续开展中俄研学、冰雪文化节等活动，探索打通离境退税路径，深化中俄跨境旅游合作。

各位代表，黑龙江是向北开放的重要窗口。我们将在全力构筑向北开放新高地的进程中奋勇争先，以更加积极的姿态融入区域发展大格局！

（四）持之以恒兴“三农”、固根基，加快推进乡村全面振兴。坚决扛牢国家粮食安全政治责任，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，促进城乡融合发展，推动和美乡村建设。抓好粮食稳产保供。加大耕地保护力度，扎实落实田长制各项工作，严厉整治乱占耕地、违建用地问题，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。深入实施“藏粮于技”战略措施，推进秸秆还田等保育技术，保证粮食稳产增产。推动农业融合提质。大力发展特色农业，扩大东极蔓越莓、水果西红柿、寒地百香果等高附加值经济作物种植规模，打造小而美的农业综合种植基地。培育壮大观光农业，依托“向阳好田”等品牌基础，开发采摘节、农耕日等多元农事体验活动，吸引更多游客走进乡村。积极开拓定制农业，运营“向阳”系列农产品商标，提供个性化供应服务，提高农产品附加值和竞争力。拓展农业多功能性，开发以蔓越莓、啤酒花为主题的园艺观光、研学交流等活动，促进农民增收，推动农文旅深度融合。改善农村人居环境。加强农村垃圾治理，建立长效管护机制，确保农村环境整洁有序。严格落实河湖长制，持续深化水污染防治，“一河（湖）一策”精准施治，守护河湖健康生命。有序推进水土保持资源保护与利用工作，提升生态系统质量和稳定性，为经济社会发展提供坚实的生态支撑。

各位代表，田园风光是远离喧嚣的休憩之地。我们将以农业产业丰富商贸城区的生态气息，以农耕体验唤醒广大群众的乡土记忆，以农文旅融合拓宽城乡发展的多元空间！

（五）坚持不懈强功能、塑品质，绘就宜居宜业美丽画卷。以绣花功夫提升城市治理效能，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市，让城市更有温度、更具活力。城市更新补短板。持续深化城市更新行动，全力争取城市更新试点片区建设，聚焦群众急难愁盼问题，推进屋面防水修缮项目，谋划管网维修改造工程，切实破解“上漏下堵”民生痛点。加快实施老旧小区改造，完善道路硬化、绿植美化等配套设施，全面改善群众居住环境。以匠心雕琢民生细节，用实干筑牢幸福根基，切实把城市更新成果转化为群众看得见、摸得着的获得感。优化功能强基础。锚定“民生提质+治理提效”目标，聚焦民生关切，推行专业化物业管理与共建共治模式，打造高品质宜居宜业示范样板。因地制宜增设停车泊位，科学优化配置停车资源，有效缓解群众停车难题。持续完善文化、体育等公共服务设施布局、供给，增强公共服务均衡性、可及性和普惠性，切实回应群众对美好生活的期待。精细治理提品质。强化生态环境保护和口袋公园管护，持续扩大城市绿地覆盖率，营造更加宜人的城市生态环境。推动历史底蕴与城区建设深度融合，培育壮大独具向阳魅力的夜间经济业态，让文化街区散发浓浓烟火气。加大主要街路、校园周边市容环境突出问题整治力度，进一步推动城市管理精细化。加快向阳智慧游园建设步伐，丰富智慧应用场景，提升城市智能化管理水平。

各位代表，宜居宜业是城市的内在气质。我们将以精雕细琢提升城市“颜值”，以智慧赋能涵养城市品质，让向阳区更有魅力、更具活力，成为全体向阳人安居乐业的幸福家园！

（六）凝心聚力惠民生、暖民心，着力提升公共服务温度。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，逐步补齐民生短板，让高质量发展成果更好惠及广大群众。提升社会保障水平。积极推动稳岗就业，举办各类招聘会活动，提升城镇新增就业质效。开展“安薪行动”保障农民工权益，切实构建和谐劳动关系。精准及时发放社会救助、公廉租等补贴，确保困难群众基本生活得到有效保障。持续化解房产“登记难”历史遗留问题，托起群众“稳稳的幸福”。推进助老餐厅、公办养老服务中心、三级养老服务网络建设等工作，提高社区养老服务设施覆盖率。鼓励养老机构参与评级、提星，提升养老机构服务质量。办好人民满意教育。创新实施课堂教学改革，推进新质课堂建设，激发教育新活力；增设冰雪运动、传统武术等特色体育项目，举办青少年体育联赛等赛事，深化体教融合；推进科教融合创新，试点开展“科学家进校园”项目，建设“红色文化教育基地”，拓展跨区“行走课堂”，打造区域教育资源共享品牌。完善医疗服务体系。加快区人民医院投运进程，与佳大一附院共建紧密型医联体，推动优质医疗资源下沉。加强区疾控中心建设，提高疾病防控、卫生监测及应急处突能力。标准化建设社区卫生服务中心，提升基层医疗卫生服务水平。依托佳大口腔医院专业优势，创新口腔健康服务模式，优化区域口腔医疗资源配置。加快文体事业发展。以“文化进万家”活动为载体，持续推动优质文化资源向基层延伸，打造社区文化活动矩阵。以“全民健身日”为契机，广泛开展群众体育活动，构建全民健身新格局。开展冰雪研学、冰雪趣味运动会等活动，让冰雪运动成为群众生活新时尚。组织策划“国漫嘉年华”“舞蹈大赛”等品牌活动，吸引年轻群体参与，彰显向阳文化魅力。

各位代表，民心是最大的政治。我们将始终聚焦群众对美好生活的向往，时刻把民生责任扛在肩上，把大事小情抓在手上，把群众冷暖放在心上！

（七）毫不放松保安全、守底线，保障社会大局和谐稳定。更好统筹发展和安全，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以高水平安全保障高质量发展。筑牢安全生产屏障。围绕烟花爆竹、危化品、消防、建筑、城镇燃气等重要领域，深入开展安全生产检查。紧盯关键环节和重点部位，从严从重打击各类违法行为，切实提升问题隐患整改实效。扎实开展风险管控和隐患排查，有效防范各类事故发生。加强食品安全监管，持续推进“互联网+明厨亮灶”监管体系建设，确保校园餐全链条透明可控。深化特种设备风险隐患排查治理，加强电梯智能阻止系统推广应用，做好问题整改“回头看”工作，多措并举深化安全生产治本攻坚。夯实基层治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“四下基层”工作机制，从源头预防矛盾。优化“12345”热线工单体系，研究制定高频类疑难工单处置办法，积极推动AI技术在工单分派环节的创新应用，高效解决群众诉求。全面推行涉企行政执法检查“亮码入企”机制，实现辖区规上企业全覆盖。持续擦亮品牌调解室名片，提升基层治理法治化水平。防范化解各类风险。全面贯彻总体国家安全观，牢牢守住不发生系统性风险底线。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。加强社会治安防控体系建设，用心用情服务重点人群。发挥综治中心作用，整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，形成矛盾纠纷化解强大合力，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，安全是底线，温暖是底色。我们将以万全准备应对万一可能，用铜墙铁壁守护万家灯火，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！

各位代表，蓝图绘就千般景，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实省委、省政府各项决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，务实担当、真抓实干，为奋力谱写中国式现代化向阳新篇章而不懈奋斗！